既要保护好文物又要让它“活起来”

韩永进：加快推进修改文物保护法

在采访活动中，全国人大代表、国家图书馆理事会理事长韩永进介绍，全民阅读一直是他关注的领域，今年他惊喜地看到全民阅读第九次写进政府工作报告。回想起2020年两会期间，他被告知自己关于全民阅读的建议，已经被吸收到政府工作报告中，深刻地感受到自己履职的意义。今年的政府工作报告再次明确，要深入推进全民阅读，他觉得非常欣慰。

作为一名人大代表，今年他提出的建议仍然是文化方面，具体为《关于加快推进修改〈文物保护法〉的建议》。在履职中，他曾赴四川调研文物，也曾走访国家文物局和专家对话。通过听取专家报告和实地调研研究，韩永进认为，文物保护法亟须修改。“《文物保护法》颁布实施40年来，虽然经过了五次修正，但时代背景发生了巨大的变化，面对新的时代背景，文物事业发展面临新形势新任务新要求，《文物保护法》在实施过程中遇到了新问题新挑战。”韩永进说。

针对《文物保护法》的修改，他重点关注如何在新的历史条件下完整准确全面贯彻文物工作的“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的十六字方针，以及如何正确处理文物保护和利用的关系，既要保护好又要“活起来”。

他建议，各级政府要坚持党对文物工作的领导，坚决杜绝大拆大建、违法建设、过度开发等突出问题，确保文物保护与经济发展、城乡建设、旅游开发、人民群众生产生活相互协调、相互促进。

此外，他强调要把加强文物专业学科建设，构建以文物保护利用为导向的人才培养体系建设写入相关法律，发挥人才在文物保护中的作用。

刘加军：多措并举推动技能人才队伍培养

全国人大代表、中国能源建设集团北京电力设备总厂铆工班班长刘加军谈到，自己一直致力于推动技能人才队伍培养。今年，他继续呼吁加强技能人才培养的顶层设计和系统规划，将技能人才培养延伸到各行业各领域，畅通广大劳动者成长成才高速路。

刘加军表示，技能人才培养是关乎生产力提高和人的全面发展的一个重要课题。但是在实践中，劳动者怎样向技能工人“转型升级”缺乏系统规划。以产业工人为例，目前大多是派遣制用工，国家层面缺乏培养规划。同时，技能人才激励机制尽管已经有一些顶层设计，收入不高和获得感不强等问题依然突出。

刘加军认为，由于培养制度和激励机制的不完善，在技能人才特别是高技能人才短缺的同时，大量劳动者徘徊在技能人才队伍之外。

对此，他建议，在政府主导下，建立政府、企业、学校、社会多渠道发力的技能人才培养培训机制，“将技能人才培养与职业教育发展结合起来，利用好技工学院、中等和高等职业院校雄厚的教学力量，向企业和全体劳动者敞开大门，促进各领域劳动者人人成才。”刘加军说。

任鸣：打击票贩子 规范文化演出市场

在采访中，全国人大代表，北京人民艺术剧院党组副书记、院长任鸣依据自己熟悉的领域，提出相关建议。“目前《文化产业促进法》正在推进中，我希望自己作为文艺界的代表，能够积极地献言献策，把这部法修好，更好地去发展我们国家的文化事业。”任鸣说。

任鸣也介绍了北京人艺的演出情况。他说，北京人艺是人民的剧院，艺术的剧院。人艺最大的宗旨是推出优秀的作品献给广大观众。“今年的政府工作报告中提到要丰富人们的文化生活，那么北京人艺必须走在前面，积极响应。”

他提到，去年，北京人艺共推出各类演出400多场，今年也要演出更多的艺术精品来为广大观众服务。今年是北京人艺建院70周年，70年来北京人艺演了许多优秀的作品，我们就是要向艺术高峰进军，真正做到出戏、出人、出经典，这样才无愧于这个时代，无愧于观众对于北京人艺的期望。

北京人艺作品好、受欢迎，也催生了“票贩子市场的繁荣”。对此，今年，他还提出一份规范文化市场方面的建议。他说，票贩子严重损害广大观众利益，应出台具体的措施进行打击。作为剧院方面，也将向有关部门反映，控制这种行为。

据他调研，“黄牛”倒票行为存在监管难度，主要表现在：一方面，演出现场“黄牛”流动性强、隐蔽性强，不易发现和管理，且“黄牛”在演出活动开始前普遍集结在演出场地门口，影响观众观看体验和社会治安秩序。另一方面，利用互联网倒票的“黄牛”仍是监管盲区，难以定性其违法性质。

“职业‘黄牛’在网络平台上长期从事倒票活动，以营利为唯一目的，而确有部分普通观众，由于自身原因无法观看演出，通过网络平台转让演出票，不以营利为目的。在执法和管理中，很难界定二者活动，造成监管盲区。”任鸣说。

为此，他建议：一是公安机关及相关部门加大打击力度。公安机关应与演出行业协会、演出场馆、赛事主办方等有关部门加强联系沟通，预判热门演出活动，掌握“黄牛”活动规律和区域，有针对性地加强打击力度。

二是完善相关立法。建议对在互联网上活动的“黄牛”明确法律界定，消除管理盲点。

此外，他注意到近日文旅部出台了《演出票务系统服务及技术规范》。“这对于规范演出市场票务活动无疑是一大助力，我希望相关的法律法规能够配套跟上，对于违反行业规范的个人和企业予以打击。”任鸣说。

本组文/本报记者 刘洋