一揽子稳增长政策措施落地见效 二季度经济实现正增长

今年上半年，全国规模以上工业增加值同比增长3.4%，服务业增加值同比增长1.8%，社会消费品零售总额达210432亿元，全国固定资产投资(不含农户)同比增长6.1%，货物进出口总额同比增长9.4%……7月15日，国家统计局发布的数据显示，上半年国内生产总值(GDP)为562642亿元，按不变价格计算，同比增长2.5%。“这是在4、5月主要生产需求指标下滑的背景下取得的，应该说非常不容易，体现出我国经济的强大韧性。”国家统计局新闻发言人付凌晖表示。

政策措施显效 二季度经济实现正增长

今年以来，国际环境更趋复杂严峻，世界经济增长放缓态势明显，国内新冠肺炎疫情多发散发，突发因素超出预期，对经济稳定运行造成了严重冲击。在1—2月经济恢复整体上好于预期的情况下，3月、4月主要经济指标下滑明显。

面对明显加大的下行压力，各地各部门按照党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调节力度，出台扎实稳住经济一揽子政策措施，稳住了经济大盘，推动二季度经济实现正增长。“二季度我国经济克服多重压力挑战，主要指标止住下滑态势，实现企稳回升。”付凌晖说。

转型升级态势持续。尽管经济下行压力加大，但我国经济创新引领持续增强，升级发展的态势没有改变。新动能实现较快成长，上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，高技术产业投资增长20.2%，均保持较快增长。绿色转型持续推进。上半年清洁能源消费占能源消费总量的比重同比提高1.3个百分点，新能源汽车、太阳能电池产量分别增长111.2%和31.8%。

价格形势总体稳定。我国加大市场保供稳价力度，抓好粮食和能源生产，保障了国内市场价格总体稳定。上半年，居民消费价格同比上涨1.7%，低于全年3%左右的预期目标。扣除食品和能源的核心CPI上涨1%，保持基本稳定。“我国价格涨幅明显低于欧美国家8%以上的涨幅水平，有利于经济平稳运行和民生改善。”付凌晖说。

“二季度GDP同比增长0.4%，月度经济指标呈‘4月深度下跌，5月降幅收窄，6月企稳回升’的走势，经济已步入向上修复通道。”财信研究院副院长伍超明对中国商报记者表示，结构上经济修复更多依赖基建投资等逆周期力量，服务业、消费、地产投资等长期增长动能恢复偏弱偏慢。预计未来促消费增量政策可期，下半年GDP增长5%—6%左右，全年约增长4%—4.5%。

投资带动作用明显 消费转正超预期

从市场需求来看，投资、出口带动作用明显，居民消费持续回升。

投资方面，前五个月新开工项目数同比增长26.1%，新开工项目计划总投资增长23.3%。近期又新增政策性银行信贷额度8000亿元，创设政策性、开发性金融工具3000亿元，项目建设保障力度加大，投资关键支撑作用进一步凸显。

中国民生银行首席经济学家温彬对中国商报记者表示，制造业投资增速边际回升，一方面源于终端需求边际好转，特别是出口保持韧性，基建投资持稳，对制造业投资产生正向拉动;另一方面则由于疫情对物流和供应链的扰动继续减弱，原材料涨幅放缓，企业面临的成本冲击相对减小。此外，政策继续引导金融业加大对制造业支持力度，贷款利率水平持续下降，也有利于制造业投资增速回升。

在消费方面，随着疫情得到有效控制，居民消费稳步恢复，今年端午节期间市场消费明显回暖，网络零售增长较快，6月社会消费品零售同比增长3.1%，明显好于5月的-6.7%，且当月全国电影票房比上月大幅增长1.7倍。

“消费提前转正，大超市场预期。”温彬对中国商报记者表示，消费之所以明显向好，主要包括以下几方面原因：一是消费场景继续修复。6月疫情初步得到控制，线下接触型服务业逐渐恢复。二是促消费政策效应发挥。一揽子稳经济政策部署，年底前购买不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，可减半征收车辆购置税，这对汽车消费产生显著提振效果。6月汽车消费同比增长13.9%，远高于上月的-16%。三是此前疫情积压的消费需求集中释放。最典型的是端午节国内旅游出游人次恢复至疫情前的86.8%，旅游收入恢复至疫情前的65.6%。

不过，还应该看到的是，个别行业仍未摆脱困境，比如餐饮业，6月收入同比下降4.0%，上半年收入下降7.7%;同时，二季度以及上半年的社会消费品零售总额同比增速依然为负，分别下降4.6%和0.7%。“说明消费市场还需要进一步得到提振，如此才能为全年GDP实现5.5%的增长目标贡献力量。”星图金融研究院高级研究员付一夫对中国商报记者表示。

值得关注的是，外贸增速有所加快，6月以人民币计价的进出口、出口、进口同比分别增长14.3%、22%、4.8%，增速比上月分别加快4.7、6.7、2个百分点。

需求恢复有潜力 生产回升有支撑

“疫情对经济造成了较大冲击，但我国经济规模依然可观，长期积累的雄厚物质基础和超大市场规模优势明显。这些都增加了我国应对各种风险挑战的底气和信心。”付凌晖认为，下半年，需求恢复有潜力，生产回升有支撑。

从需求来看，投资方面，稳投资力度持续加大，专项债发行和使用加快，重大项目加快推进，基础设施投资提速，投资对稳增长的关键作用有望增强;消费方面，随着疫情防控形势向好，线下消费场景渐次复苏，加上促消费政策发力，消费有望继续恢复;外贸方面，我国外贸进出口具有较强韧性，外贸保稳提质具有较好基础。

从工业生产来看，随着企业复工复产加快推进，产业链供应链堵点卡点逐步打通，汽车、电子等重点行业带动作用有望进一步增强，尤其是二季度疫情较重地区生产正加快恢复。上海、吉林等地企业更是“铆足了劲”，加速回补前期“缺口”，上海重点企业用电量是去年同期的1倍多。山西、陕西等地，在采矿业及部分原材料行业生产较快增长等因素带动下，经济增速明显高于全国水平。

接下来宏观政策将如何发力?伍超明对中国商报记者表示，增量财政刺激可期，货币配合发力为主。货币方面，下半年需要在稳就业、稳物价和稳汇率多重目标中取得平衡，预计总基调维持稳健偏松，核心聚焦宽信用，重点通过结构性政策工具加力、稳住房地产融资和配合财政发力等来支持信用扩张，不排除继续降准和非对称调降5年期LPR利率的可能，但全面降息概率偏小;财政方面，预计三季度进入存量政策密集见效期，财政支出增速有望加快;增量政策工具有望出台，方向上更多聚焦居民消费端。

“下个阶段，大规模留抵退税、专项债发行使用、加大金融支持实体经济力度等政策效应会继续显现，有助于推动经济持续回升、向好发展。”付凌晖说。

“我国经济持续健康发展的良好态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期向好的基本面没有改变。”国家发展改革委综合司司长袁达表示，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应进一步释放，下半年经济有望继续回升、运行在合理区间。