怀柔全面推进“基本无违建区”创建

成立以区委书记、区长为组长的创建工作领导小组，区领导包片联系16个街乡镇，组织开展专题培训和答疑讲解……怀柔区日前全面推进“基本无违建区”创建工作，年内将完成180万平方米违法建设的拆除和200公顷土地的腾退任务，确保创建成功。

2021年，怀柔区图斑分类治理台账处置进展达56.2%，拆除违法建设建筑面积131.78万平方米，腾退土地174.76公顷，按期完成年度任务目标。今年是北京市“基本无违法建设区”三年创建行动的第二年，也是怀柔区创建工作的收官之年。

“怀柔是首都功能重要承载地和生态涵养区。创建基本无违建区，是落实北京城市总体规划和怀柔分区规划的必然要求，是坚持生态立区、提升城乡发展环境、推动经济高质量发展的必然途径，也是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要实践。”怀柔区查违办主任肖海滨介绍，坚持以分区规划统领创建工作、以创建工作推动分区规划实施，怀柔按照“试点先行、从山区镇乡向平原镇乡过渡、存量违法建设规模由小到大过渡”的基本原则，有序开展创建。

据了解，怀柔区创建“基本无违建区”的总体目标是，新生违法建设严管严控、动态零增长，存量违法建设基本处理到位。为此，今年将主要做好7方面工作，包括：坚决遏制新生违法建设，实现“零增长”；做好存量违法建设核查举证等。

按照进度，3月至5月开展“百日会战”，边摸排边拆除、先粗拆后细拆再精拆，全区16个创建单元分类举证和拆违腾地两项工作，至少完成年度任务指标80%。6月至8月开展“百日攻坚”，针对拆除难度大的“无手续类”建筑，集中力量攻坚，完成剩余20%分类举证核查和拆违腾地任务。

“我们将全面实施日小结、周调度、月通报等工作机制，制定分片、分段，定人、定时的责任管控制度，采取定期指导、实地督查、现场办公等方式，督促各创建单元以重点突破带动全面推进。”肖海滨介绍，以怀柔镇为例，截至3月14日，已上账违法建设面积39.15万平方米，上账率达134%，拆违任务完成15.9%。

按照“成熟一批、验收一批”，怀柔区分两批对各创建单元开展创建成果验收。4月底前，完成喇叭沟门满族乡、宝山镇、长哨营满族乡、汤河口镇四个试点创建单元的创建验收工作；8月底前，完成第二批剩余12个创建单元的创建验收工作；9月报请市级部门进行“基本无违法建设区”验收。

据悉，针对市级验收反馈的问题，怀柔区将深入查找根源，及时形成整改清单，督促12月底前整改完成。同时，有序推进不纳入类、待完善类、宅基地类、持续治理类项目的分类治理，分类分步开展“回头看”，坚决防止“反弹回潮”，把“控新生、精细管”一抓到底。

在此基础上，怀柔区还将围绕构建“精细管地、集约用地”长效管理机制，形成涵盖执法、监督、管理、审批、问责、风险评估等全流程、全覆盖的长效管控体系。

目前，怀柔区成立以区委书记、区长为组长，各分管区领导为副组长的创建工作领导小组，下设分类认定组、监察督查组、维稳法治组、宣传工作组、资金保障组和综合协调办公室。16个街乡镇作为创建单元，也分别成立工作专班，稳步有序各项工作。

“创建工作的真正目的，是实现从‘重拆除’向‘重治理’转变，从整治型拆违向规划引领精细化治违转变。所以，创建过程要牢牢把握高质量发展这个主题，积极统筹谋划好治违的后半篇文章，不断优化区域城市空间布局和生态环境建设，推动区域功能、人居环境、城市品质和发展水平提升，不断提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。”怀柔区委常委、副区长王建刚表示。

文/北京青年报记者 武文娟 通讯员 张佳玮

编辑/谭卫平