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强化自动履行“四步走” 推进执源治理上台阶

来源：青瞳视角时间：2023-02-01 10:00:48

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原标题：强化自动履行“四步走” 推进执源治理上台阶

如何构建“自动履行为主，强制执行为辅”的执行工作新格局，是当前执行工作长效机制建设的重要课题。对此，要在源头治理上下功夫，通过“前端预防、以保促执、以惩促执、正向激励”“四步走”，提升执行案件自动履行率，进而实现切实解决执行难。

前端预防，立审执衔接促自动履行。加强诉前引调，引导当事人先由人民调解、行业调解等社会调解组织进行调解，并加强对调解协议自动履行的指导，从源头上减少案件进入诉讼和执行程序。落实立案提醒，告知当事人执行不能风险，让当事人对诉讼结果和无财产可供执行的执行不能后果有合理预期，有效减少执行不能案件进入执行程序。完善判决主文，将自动履行率或执行申请率纳入考核，推进审判法官兼顾执行，强化裁判文书的可执行性。执行通知程序前置，将执行程序中的执行通知书内容纳入判决书主文部分，督促激励自动履行。

以保促执，多措并举提高财产保全率。做好保全申请引导，统筹立案和审判部门，引导当事人申请财产保全，依法及时办理保全。集约办理保全工作事务，整合保全流程，完善业务标准，优化保全联动机制，提高保全工作效率。推广保全保险制度，可协调保险公司在诉讼服务大厅设置财产保全保险工位，为申请人提供“一站式”责任保险服务。完善放宽审查机制，适当扩大申请保全的案件范围，对于事实清楚、权利义务关系明确的劳动薪酬、抚养、扶养、赡养及交通事故等诉讼案件，可依法加大依职权保全力度。探索向被保全人制发保全后果告知书，将案件一旦进入执行阶段对财产的处置、被保全人可能面临的损失和承担的后果进行强调说明，促使其寻求和解或自动履行。

以惩促执，惩戒跟进倒逼主动履行。严格执行财产报告制度，依法惩处被执行人拒绝报告、不实报告，或有隐匿、转移财产等行为。综合运用罚款、拘留、限制出境、限制消费和纳入失信等强制措施，持续保持打击妨碍执行高压态势。建立恶意拖延执行遏制机制，明确滥用诉权拖延、规避执行的处罚程序和标准，及时遏制当事人滥用执行救济权利拖延执行。强化打击拒执违法犯罪行为，强化法院与公安、检察、司法等部门的协调配合，凝聚打击拒执犯罪合力，形成“越往后打击越严、倒逼当事人自动履行”的机制。

正向激励，完善信用承诺和修复机制。建立自动履行正向评价机制，被执行人主动履行义务后，经其申请，法院可以向相关部门出具自动履行证明文书，并将其列入诚信履行名单库，帮助其恢复信用，获得信用激励。落实信用承诺机制，被法院决定纳入失信名单的被执行人，有积极履行生效法律文书确定义务的意愿，向法院如实申报财产并作出信用承诺，可依规暂缓纳入失信，宽免强制措施。推进信用修复，对已被纳入失信名单的被执行人，有积极履行义务行为或主动纠正失信行为，向法院申请信用修复，可依规暂停对其适用信用惩戒。（□ 湖南省湘阴县人民法院党组书记、院长张猛）

（人民法院报）

标签：被执行人财产保全执行程序