全球观焦点：“共享出行”创造大量就业岗位 至2022年底网约车司机达670万人

4月27日，在以“技术变革下的新出行浪潮”为主题的2023出行沙龙活动中，《共享经济蓝皮书——中国共享出行报告（2022-2023）》发布。其中包括对共享出行发展的看法、共享出行的发展情况、行业政策的解读和建议、以及对共享出行未来发展的预测和展望四个方面。

北方工业大学汽车产业创新研究中心主任、教授纪雪洪介绍，共享出行成为城市出行中不可或缺的组成部分。预计2022年以网约车、互联网租赁自动车、租赁自动车为代表的共享出行服务人次超过300亿。而在传统城市出行方式中，预计2022年全国城市客运量为700亿-800亿人次。共享出行规模已与公共汽电车相当。

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据国家信息中心统计，2022年共享出行市场交易量达到2012亿元，是一个不小的数字。

共享出行与绿色出行、低碳出行是深度融合的。例如在全国运营的网约车中，电动汽车渗透率很高，占比达到45.82%，超过了商用车和乘用车电动汽车各自市场的渗透率。在某些南方城市，例如三亚、深圳，电动汽车渗透率达90%以上，几乎全是电动汽车。同时巡游车的电动化渗透率也在不断提高，达到14.9%。

此外，共享出行的发展创造了大量的就业岗位。网约车是灵活就业的一个重要渠道。到2022年底，网约车司机人数大概达到670万人。

纪雪洪指出，网约车平台在发展的过程中出现新的商业模式—聚合模式。聚合平台订单占比达26%，改变了“一家独大”的市场格局。顺风车作为一种互助的、绿色的出行方式，是低成本、刚性出行需求。很多特定场景下的出行是靠顺风车完成的，例如去机场或火车站，携带宠物出行、节假日返乡、外出购物等。

2022年中国租赁汽车数量预计超150万辆，市场规模接近欧美发达国家，但市场结构有差异，既有头部企业，也有中小企业，中小企业占比约70%。传统自营平台积极寻求转型，也有互联网公司进入该领域。

蓝皮书数据显示，互联网租赁自行车领域，美团单车、哈啰单车、青桔单车成三足鼎立之势，市场份额占比达95%以上。互联网租赁电动自行车目前在一线发展较慢，二、三线及以下城市发展规模较大。截至2022年6月，全国有140余家企业进入市场，投放互联网租赁电动自行车数量约1500万辆，日均骑行订单峰值3000万次以上，数据可观，且部分城市出现盈利情况。该业态的竞争也呈三足鼎立的形势，美团、哈啰、青桔三家企业市场份额达75%。

对于行业政策，纪雪洪教授表示共享出行政策法规体系还在完善过程中。

在网约车领域，合规化成为监管重点，近几年连续出台了不少相关政策。除了关注网约车平台的发展，司机的权益保障也越来越受到重视，在政府的推动和监管下司机的抽成比例不断下降。

在顺风车领域，纪雪洪建议需要完善私人小客车合乘政策顶层设计，考虑出台专门的顺风车指导意见。在小微型车租赁领域，现行的《小微型客车租赁经营服务管理办法》落地较难，仍需要一些细则的出台。

在互联网租赁自行车领域，行业秩序越来越规范。但某些地方仍存在收费名录增多、取车费用高问题。建议从国家层面制定互联网租赁自行车行业管理政策，强化各级主管部门政策的延续性和一次性。

关于互联网租赁电动自行车，各地政策差异较大。有些省份，例如湖南、河北、海南，以立法形式明确将互联网租赁电动自行车纳入管理；而北京、上海等地不允许投放共享电单车。建议对互联网租赁电单车全面摸底，重新评估“不鼓励发展互联网租赁电动自行车” 的政策导向。例如在大城市周边进行试运营，观察其能否解决出行问题，有哪些安全问题以及是否有解决措施。

文/北京青年报记者 宋霞

编辑/田野