跑出首善之区营商环境优化加速度

本报特约评论员

北京市把优化营商环境作为落实首都城市战略定位、大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的重要抓手，提出持续推动“放管服”改革，着力营造国际一流的营商环境。优化营商环境没有最好，只有更好。以“三个一”改革突破为牵引，以更大力度推动重点领域改革成效从“量变”到“质变”，助力各类经营主体更好更快发展，筑牢首都经济运行整体向好和高质量发展的坚实基础。

(相关资料图)

北京市在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，扎实开展调查研究，主动靠前服务，着力优化营商环境，激发市场主体活力。优化营商环境是北京今年的重点工作之一。前不久，北京发布了优化营商环境最新方案，在此基础上如何完善细化，多个部门开展了走访调研。针对此前试点的“一业一证”政策，调研人员进一步征集企业诉求，为在全市更大范围推广做准备。

营商环境是市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，直接影响着市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。党的二十大对营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提出了更高要求，北京市把优化营商环境作为落实首都城市战略定位、大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的重要抓手，提出持续推动“放管服”改革，着力营造国际一流的营商环境，始终保持首善之区营商环境的领先地位。

过去五年，北京市推出优化营商环境1.0至5.0版1000余项改革举措，集中力量破解制约企业发展的体制机制障碍和堵点难点问题，有效激发了市场主体的信心和活力，优化营商环境实现了从“跟跑”到“领跑”的转变，成为首都高质量发展的有力支撑。日前发布的优化营商环境新方案，亮出改革实招，以“一业一证”改革、“一件事”集成服务、“一体化综合监管”等“三个一”改革突破为牵引，带动全链条审批、监管、服务整体优化提升，推动北京市营商环境加速迈入“1时代”，进一步为经济“跑起来”蓄能加力。

“一业一证”改革是北京市瞄准企业痛点，加大推进营商环境改革的生动写照。这项改革主要围绕企业办事需求，整合一个行业经营涉及的多项行政许可，推动跨部门集成办理。以开设电影院为例，由改革前需要30多份申请材料、耗时20多个工作日，分别办理电影放映经营、公共卫生、食品经营3个许可证，到改革后只需几份材料、五六个工作日即可取得一张行业综合许可证，筹备成本大大降低。

除了“一业一证”改革，北京市将在更多领域推出“一件事”集成服务，实现多件事“一次办”。去年以来，北京先后在义务教育入学、灵活就业、退休、获得信贷等29个场景推出这一改革。例如，在灵活就业“一件事”办理中，可以在线同时办理参保登记、续保、停保等6项业务，填报内容减少78%。针对企业反映集中的高频服务事项，今年北京还将选取会展、大型演出和商贸促销活动等20余个“一件事”集成办事场景，纳入政务服务综合窗口，实现申请材料一次提交、审批结果一次发放，大幅提升企业群众办事便利度。

一边是服务企业提升审批效率，一边是实现行业有效监管。北京市率先探索推出“6+4”一体化综合监管，系统运用风险、信用、科技、分级分类等6种监管方式，结合“一业一册”“一业一单”等4项基础制度，在餐饮、物流、养老等31个场景建立多部门协同的综合监管体系，着力破除监管执法体制机制障碍，构建规范高效的监管执法体系，提升政府监管效能，切实解决企业反映强烈的多头监管、重复执法等问题。

试点结果显示，部分行业检查事项压减了66%，非现场检查事项比例达38%，受到企业主的广泛认可。在新一版营商环境改革方案中，北京将大力推动“一体化综合监管”，通过建立统一的数字监管平台，推动监管执法“一网统管”，实现对合法经营“无事不扰”，对违法行为“无处不在”。同时，在监管中将进一步规范部门检查行为，检查人员必须扫码开展检查、全程留痕。

优化营商环境没有最好，只有更好。以“三个一”改革突破为牵引，以更大力度推动重点领域改革成效从“量变”到“质变”，必将持续提升企业获得感，助力各类经营主体更好更快发展，筑牢首都经济运行整体向好和高质量发展的坚实基础。

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