昆明两会｜2023年 昆明这样发力“六个春城”:天天新消息

过去的一年，昆明市牢记省委、省政府当好排头兵的要求，落实“强省会”行动部署，破解昆明之问，担起昆明之责，激发昆明之为，推动昆明之变，努力在高质量发展赛道上跑出加速度。

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。昆明将怎么干？

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2023年，昆明将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕“六个春城”建设，着力推动高质量发展，以当好排头兵三年行动为抓手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的奋斗目标打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长13%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长7%，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。昆明将重点做好以下八个方面工作。

在推动经济向稳向好上取得新成效

坚持目标导向、问题导向、结果导向，研究出台稳增长政策措施，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，打赢稳增长、促发展的硬仗。

围绕产业转型、基本民生、基础设施等领域，滚动实施“五个一批”项目。抓好5个“千亿大单”签约项目跟踪推进，争取一批项目尽快落地开工建设、竣工投产。

加快推进区域性国际消费中心城市、综合型信息消费示范城市建设，打造“一刻钟便民生活圈”、夜间文旅消费聚集区。落实稳地价、稳房价、稳预期各项政策措施，促进房地产平稳健康发展。

实施贸易高质量发展三年行动。深入实施中老铁路沿线开发三年行动计划，积极对接RCEP规则，用好国家支持云南建设辐射中心政策，推动贸易扩量提质。加快商贸服务型、昆明一磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽建设，推进王家营、安宁桃花村、空港等片区项目建设，着力打造昆明国际陆港。积极引进国际货代、加工贸易、外贸综合服务等市场主体。大力发展口岸经济，打好沿边和跨境“两张牌”，积极发展转口贸易、跨境贸易、服务贸易，力争跨境电商贸易额达25亿元、服务贸易总额达40亿元，努力把“四区”建设成为开放度更高、便利化更优的创新辐射极。

深入实施市场主体倍增行动，让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，净增市场主体18万户以上，新增“四上”企业700户以上。

在促进产业发展上实现新突破

坚持全产业链、集群化发展方向，提高资源开发利用效益，打造全省资源经济发展的示范和样板。启动实施产业强市三年行动，巩固大抓产业、主攻工业的良好态势，推动“8+N”重点产业链建设取得突破性进展，努力建设“产业高地、实力春城”。

加快西南铜业异地搬迁、云南黄金产业园等30个重点项目建设，力争昆明德和食品智造基地（一期）、国际新材料包装产业园等20个项目建成投产。加快康乐卫士重组疫苗基地、天安化工电池新材料等40个重点项目建设，力争云煤能源转型升级、创新疫苗研发及产业化集群建设（一期）等30个项目建成投产。力争工业和信息化投资增长24.5%，新兴产业占规模以上工业比重提高到20%以上。

抓住旅游复苏有利时机，实施“引客入昆”，确保全市接待游客不低于2.78亿人次、旅游业总收入增长25%。新增8户总部企业。推进金融活市，确保金融业增加值增长2.5%以上。力争上市挂牌企业数突破100家。

实施数字经济“七大示范工程”，加快云南区块链中心、云南数字经济开发区等重点园区建设，深入推进数字经济核心产业链条化、集群化、高端化发展。

实施开发区振兴三年行动，进一步优化园区规划布局、管理体制和运营模式，科学合理确定园区主导产业。加快补齐园区基础配套短板，提升配套服务水平。积极开展“亩均论英雄”评价，推行工业项目标准地改革，健全低效用地退出机制，加大批而未供、闲置土地处置力度，提高园区投资强度、经济密度、投入产出率，充分发挥园区经济增长“发动机”作用。

在发展新动能新优势上展现新作为

坚持把高质量发展的着力点放在创新、科技、人才上，持续推进教育强市、科技强市、人才强市，不断增强高质量发展的内生动力。

深入实施“十百千”名师培育工程和“银龄讲学”计划，引进名师、名长70名。新增省一级示范幼儿园2所、一级高（完）中2所，力争学前公费学位占比达54%以上。新增7个教育集团。整体提升高中教育质量，力争进入西部省会前列。

全面推进省市一体化协同创新，围绕新材料、生物医药等领域实施重大科技项目10项以上。新认定国家级科技型中小企业600户，国家、省级专精特新企业10户以上，高新技术企业达到2000家以上。新增省级重点实验室5家以上、院士专家工作站15个。加速科技服务资源优化集聚，完成技术合同成交额76亿元。确保R&D经费投入强度达1.8%。

落实加快人才聚集推动产业发展十条措施。抓好产业工人队伍建设改革。实施高层次人才“春城计划”、“每年10万大学生留（回）昆计划”、“春城产业导师引进工程”，打造科技人才入昆升级版。

在深化改革开放上开拓新局面

坚持以更深层次的改革引领转型，以高水平开放促进高质量发展，打造一流营商环境，推动招商引资提质增效，着力打造“辐射中心、开放春城”。

实施新一轮国企改革发展三年行动。积极推进咖啡、中药材、水果等交易中心建设。稳步推进农业农村、供销社等改革工作。

高质量编制磨憨国土空间总体规划、产业发展规划。加快推进正威国际医养科创产业示范园区、合作区围网工程、磨憨口岸货场改扩建等重点项目建设。大力培育国际物流、跨境医疗康养旅游、进出口加工制造、国际金融贸易等重点产业，推广使用国际贸易“单一窗口”，力争跨境货物运输量、货值分别突破600万吨、500亿元。新缔结国际友城（国际友好交流城市）2座，依托国际友城平台促进对外经贸合作。

坚持以市场主体满意为导向，深入推进三年攻坚行动，构建亲清政商关系，打造“四季如春营商环境”品牌。

全年引进10亿元以上重大项目不少于20个，新引进世界500强、中国500强、中国民营500强企业不少于25家，力争引进市外到位资金增长10%、实际利用外资增长20%以上。

在提升城市功能品质上呈现新面貌

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以建设公园城市为引领，以城市品质提升“七大行动”为抓手，全面提升规划建设管理水平，着力打造“高原明珠、绿美春城”。

争取《昆明市国土空间总体规划》、《昆明历史文化名城保护规划》获批。加快县、乡两级国土空间规划编制工作，运用好“三区三线”划定成果，合理安排城市未来产业和人口发展的承载空间。

坚持国内一流、西部顶尖的标准，制定实施公园城市建设三年行动计划。新增城市绿地200公顷以上，努力将昆明打造为生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的公园城市。

加快福宜、三清、长龙高速公路建设，启动晋易、乌禄高速公路建设。加快渝昆高铁征地拆迁，全面启动昆明铁路枢纽西客站建设。加快推进地铁1号线西北延、2号线二期等续建项目，积极开展6号线三期和7号线、8号线、9号线一期工程前期工作，力争轨道交通第三轮建设规划获批实施。加快昆明长水国际机场改扩建。加快罗泊河水库、黄石岩水库、西北分洪工程等重大水利项目建设。推进东川港项目建设，启动金沙江下游乌东德翻坝转运设施项目。

加快南北大道前期工作，积极推进三环闭合工程、滇缅大道、南二环电力管廊等项目建设。推进145条城市道路新建改建，新增机动车停车泊位1.5万个。加大交通拥堵点、淹积水点整治力度。全力提速城区雨污分流改造提升工程，新建改建排水管网110公里。开工建设海绵城市26平方公里。启动44个城中村改造，完成641个老旧小区改造。深入推进“数字城市”建设，推动“数字+”在城市运营管理各领域的深度融合。

做大做强昆明都市圈，积极推进昆玉、昆楚协同发展。加快滇中新区科学城、临空先进制造业区、航空现代服务业区开发建设。制定跨区域产业协调发展三年行动方案，全面推行招商引资项目跨区域协作。加快推进“五城”共建，推动县域经济发展。

在加快绿色低碳发展上迈出新步伐

深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让昆明的天更蓝、地更绿、水更清。

打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良率98%以上。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，巩固国控断面劣V类水体清零成效，松华坝水库等7个主城饮用水水源地水质稳定达到地表水Ⅲ类。开工建设第十五水质净化厂。

提升生态系统多样性、稳定性、持续性。实施滇池沿岸重点乡村改造提升，打造一批美丽乡村、科技小镇、音乐小镇、艺术小镇等，把滇池沿岸建设成为“两山”理论实践基地、公园城市建设的标杆示范、世界一流的生态旅游目的地。持续放大COP15后续效应，实施生物多样性保护工程，加快国家植物博物馆建设。深化林长制，系统推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，修复历史遗留矿山500亩，治理水土流失260平方公里，完成营造林50万亩。

加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，探索开展“碳惠春城”试点示范，开辟“双碳”产业新赛道。大力发展循环经济，推进废旧物资循环利用体系重点城市建设，加快推进园区绿色低碳循环化改造。

在全面推进乡村振兴上绘就新画卷

坚持统筹部署、协同推进“五个振兴”，抓住重点、补齐短板，打造乡村振兴“昆明样板”，奋力开创“三农”工作新局面。

巩固拓展脱贫攻坚成果，实施脱贫人口持续增收行动，启动155个庭院经济试点建设，开展“雨露计划+”就业促进行动，做好脱贫劳动力转移就业工作。盘活农村集体资产资源，壮大农村集体经济。

启动农业现代化三年行动，加快发展“6+2”重点产业，新增农业龙头企业58户，持续推进5个省级“一县一业”示范县、特色县建设。加快昆明高原特色现代农业博览园、寻甸县国家现代农业产业园等园区建设，打造“2+4”都市驱动型乡村振兴创新实验区，促进一二三产业融合发展。全产业链推进高原特色都市现代农业，抓好高标准农田建设，稳定粮食播种面积，确保粮食产量持续增长。

抓实乡村建设12项重点任务，新打造省级绿美乡镇、绿美乡村各14个。做好“百县千乡万村”示范创建，推动“百校联百县兴千村”，打造11个宜居宜业示范村。推进磨憨现代化边境幸福村建设，力争建成6个精品示范村。大力改善农村人居环境，深化“四好农村路”示范创建，改建农村卫生公厕150座、卫生户厕2万座，实施行政村生活污水治理48个，实施20个小型病险水库除险加固，提升3万农村人口供水保障水平。

在增进民生福祉上得到新改善

坚持在发展中保障和改善民生，既要把“蛋糕”做大做好，也要把“蛋糕”切好分好，办好扩大优质教育资源、保障群众食药品安全等10件惠民实事，着力打造“团结花开、幸福春城”。

确保全年提供有效就业岗位14万个，新增城镇就业14万人。

确保全市基本养老保险参保人数465万人以上，失业保险参保人数144万人以上，工伤保险参保人数176万人以上。新建改建老年幸福食堂18个，推动实施特殊困难老年人家庭适老化改造。落实三孩生育政策和配套措施，发展普惠托育服务，新增婴幼儿托位5000个。稳步推进DRG付费实现“四个全覆盖”，完善门诊共济、“信用就医”试点等惠民举措，提高糖尿病、高血压患者门诊用药保障水平。健全租购并举住房制度，新开工改造城镇棚户区5000套、保障性住房2万套，让更多困难群众住上新房。

加快国家心血管病、肿瘤、呼吸等区域医疗中心建设，争取国家神经疾病、创伤两个区域医疗中心落地昆明。推进市第二人民医院新院等项目建设，力争市第三人民医院长坡院区扩建项目、市儿童医院传染病诊疗中心、昆明血液中心呈贡项目年内投入使用，促进医疗资源扩容升级。推进春城国际文化艺术中心、磨憨国门口岸文化中心等标志性项目前期工作，启动云立方艺术中心、索尼音乐剧场等一批项目建设。

推进更高水平“平安昆明”建设，健全社会治安防控体系。着力防范化解金融、房地产、政府债务等领域风险，守住不发生区域性、系统性风险底线。

统筹余红

云南网记者 龙舟 张雁群 熊明 党晓培 王琼梅

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