论个人信息权益|环球新要闻
原标题:论个人信息权益
□ 程啸 (清华大学法学院教授)
个人信息保护法颁布后,围绕着个人信息权益的性质与权能、个人在个人信息处理活动中的权利与个人权益的关系、个人信息权益保护的利益范围、个人信息权益被侵害后能否起诉等一系列问题,产生了很大的争议。这些问题的解决,对于科学阐释与适用民法典、个人信息保护法的规定,维护个人信息权益具有重要的意义。
(资料图片)
个人信息权益的性质
关于个人信息保护法中个人信息权益的性质,目前理论界的观点可以分为两种。一是民事权益说。此说认为,民法典对个人信息保护作出的规定非常清楚地表明了自然人对于个人信息享有的权益属于民事权益。个人信息保护法在民法典的基础上明确提出了“个人信息权益”的概念,是为了更好地实现对个人信息权益的保护。二是权益集合说。此说认为,个人信息权益是一个包含范围非常广泛的概念,而不是一项单一的权利。个人信息保护法中之所以采用这个概念,就是考虑到在信息化时代个人信息上承载着广泛的个人权利和利益。
个人信息权益的核心权利就是个人对个人信息处理所享有的知情与自主决定的权利。笔者认为,我国个人信息保护法中的个人信息权益就是民事权益。理由如下:第一,将个人信息权益界定为权益的集合,将使个人信息权益的范围漫无边际,无所不包;第二,将个人信息权益理解为权益集合的观点会对整个侵权法的归责体系造成毁灭性破坏;第三,以个人难以保护个人信息而需要国家提供保护为由,就否定个人信息权益是民事权益的观点也是不成立的,我国通过公法和私法双重手段对个人信息进行保护,最终目的就是更好地维护自然人的合法权益。
个人信息权益的权能
个人信息与个人信息处理活动具有其独特性。一方面,信息就是人与人交流的产物,也仅在交流中才有意义和价值;另一方面,个人信息具有全时性与非竞争性,不同的人可以在不同的时空同时使用相同的个人信息而不发生冲突,同时,个人虽然是其个人信息的主体,但个人信息可以被很多组织或个人收集、存储、加工、使用以及相互提供,而个人对此往往毫不知情。因此,法律对于个人信息的保护要始终立足于“个人—个人信息处理者”这样的关系模型,通过构建个人在个人信息处理活动中针对个人信息处理者的各种权利来具体形成完善的个人信息权益。
个人信息保护法颁布后,由于该法同时规定了“个人信息权益”与“个人在个人信息处理活动中的权利”,并且“个人在个人信息处理活动中的权利”的类型更多、更丰富,理论界和实务界对于“个人在个人信息处理活动中的权利”与“个人信息权益”之间的关系存在争论。这种争论不仅与个人信息权益的性质问题密切相关,而且在相当程度上决定了个人信息权益的保护方式。从现有的文献来看,比较有代表性的观点有权能说、保护性权利说与公法上的工具性权利说。
权能说认为,个人在个人信息处理活动中的权利就是个人信息权或个人信息权益的权能或内容。保护性权利说也称“个人信息保护请求权说”,该说认为,个人在个人信息处理活动中的权利是个人信息权益的保护性权利或救济性权利。公法上的工具性权利说认为,个人信息在个人信息处理活动中的权利属于公法上的工具性权利,对于这种权利侵害后应当通过行政手段加以保障,即行政监督执法处理是前置程序,只有在穷尽了行政救济途径后才能提起诉讼。
笔者认为,上述观点都有一定的合理性,但都有不足之处。首先,权能说并未正确地认识个人信息保护法第四章中规定的个人在个人信息处理活动中的各类权利的地位,而是将知情权、决定权与查阅权、复制权、删除权等权利简单地等同。其次,保护性权利说并未认识到个人信息权益的权能构造及其核心,而是片面地将个人在个人信息处理活动中的权利作为救济性权利甚至程序性权利看待。最后,公法上的工具性权利说的不妥之处在于,其以国家法律规定是国家履行保护义务的结果为由,认为这些权利不是民事权利。
虽然个人信息保护法第四章采取的名称是“个人在个人信息处理活动中的权利”,然而这个“权利”并非指“主观权利”,而是指“权能”,它既不能被单独地加以转让,也不能被放弃或继承。在结构上,个人在个人信息处理活动中的权利的地位是不同的。其中,处于核心地位的是个人对其个人信息处理享有的知情权与决定权,它们并非请求权,而是对个人信息权益内核的描述,属于个人信息权益的核心性或基础性内容。至于查阅权、复制权、可携带权、删除权、解释说明权等权利,属于工具性权能,即为了实现知情权与决定权而配置由法律规定的个人信息权益的权能。
个人信息权益保护的利益范围
个人信息权益的核心权能是知情权与决定权,法律赋予自然人个人信息权益的目的就是要保护个人在其个人信息处理中享有的意思决定的自由。但在现代网络信息社会的个人信息处理中,个人与个人信息处理者权力分配并不平等,个人难以真正作出自我决定。为了矫正这种权力上的不对等,融合公法与私法的个人信息保护法应运而生。
从公法的角度看,法律通过确定强制性的个人信息处理规则并施加各种法定义务给个人信息处理者,来实现个人对个人信息处理的自我决定;而在私法上,法律则通过赋予个人对其个人信息处理的知情权与决定权,即以告知同意规则作为个人信息处理的合法性基础,并辅之以查阅权、复制权、可携带权、删除权等权利,以保护个人意思决定的自由。
个人信息权益保护的不仅是自然人就个人信息享有的精神利益(即对其个人信息处理的自主利益),也保护自然人对个人信息的经济利益。个人信息权益属于人格权益,我国法律对于人格权保护的利益采取的是一元主义模式,个人信息权益可以同时保护自然人对其个人信息处理享有的精神利益与经济利益。
个人信息权益的保护
个人信息权益属于人格权益,因此被侵害后,无论是否造成损害以及加害人有无过错,都可以获得人格权请求权的保护。
在个人信息权益的程序保障机制上,理论界对于个人信息保护法第五十条第2款是否为个人向法院提起诉讼设置了前置程序存在争议。笔者认为,个人向法院起诉没有也不应当有任何前置程序。诉权是民事主体的最基本权利,只有法律中明确规定了某种程序是提起诉讼的前置程序,才是合法的。个人信息保护法第五十条第2款以及其他法律并没有对前置程序作出任何规定。此外,将个人向个人信息处理者提出请求作为起诉的前置程序,还会对个人信息权益造成不合理的限制,违反民法典的规定。
个人信息权益是随着现代网络信息科技发展而出现的一种新型的人格权益,性质上属于民事权益,不应当将个人信息权益泛化为个人信息上承载的全部民事权益以及宪法上的基本权利。个人信息保护法第四章“个人在个人信息处理活动中的权利”是对个人信息权益权能的具体规定,具有内在的逻辑结构。未来应当如何真正地实现对个人信息权益的保护,为个人行使个人信息权益建立高效快捷的程序保障以及被侵害后的救济机制,是理论界与实务界需要努力的方向。
(文章原文刊载于《华东政法大学学报》2023年第1期,张文龙摘编)(程啸)
(法治日报)
相关阅读
-
02-15
-
02-15
-
02-15
推荐阅读
-
论个人信息权益|环球新要闻
原标题:论个人信息权益□程啸(清华大学法学院教授)个人信息保护法颁布后,围绕着个人信息权益的性质与权能、个人在个人信息处理活动中的权更多
2023-02-15 08:51:03
-
今日辟谣(2023年2月14日):前沿热点
2023年2月14日谣言:浙江舟山东极岛“海誓山盟”石碑2月13日碎了?真相:网传位于浙江舟山东极岛的“海誓山盟”石碑在2月13日碎了,被不少网友更多
2023-02-15 08:52:48
-
为减肥不吃早餐?可能会更胖!正确做法是这样的:
你还在为了控制热量的摄入不吃早餐吗?其实,不吃早餐可能会更胖不吃早餐对身体的影响究竟有多大?如何科学减重?往下看,一同来解锁知识点↓更多
2023-02-15 08:09:37
-
每日视讯:马刺将与中锋查尔斯-巴锡签下4年1020万
虎扑02月15日讯根据TheAthletic记者ShamsCharania报道,经纪人透露,马刺将与中锋查尔斯-巴锡签下一份4年1020万美元的合同。根据更多
2023-02-15 08:08:09
-
胃肠息肉、甲状腺癌、大肠癌,19岁女孩接连遭遇厄
短短两年间,19岁女大学生晓玲接连查出胃肠息肉、甲状腺癌、大肠癌。年纪轻轻的她怎么也想不通,为什么这些恶疾统统找上她?胃肠道发现密密麻更多
2023-02-15 08:08:58
-
福建局地最低气温不足5℃ 阳光有望上线|环球今日报
中国天气网讯今明天(2月15日至16日),冷空气继续发威,福建各地气温走低,西部、北部局地最低气温将不足5℃,有结冰,寒意逼人,公众早晚时更多
2023-02-15 07:51:54
-
全国大部开启升温通道 江南多地周末将迎体验版春
中国天气网讯随着冷空气影响趋于结束,昨天(2月14日)开始,我国北方地区率先开启升温模式,今天南方也将自北向南陆续加入升温大军,这股升温更多
2023-02-15 07:56:43
-
热消息:2022庆祝国庆节73周年祝福语(精选150句)
盼望着,盼望着,一年一度的国庆节终于到了。今天是祖国妈妈的生日,举国上下都在庆祝,祖国各地一片欢歌笑语。关于国庆节的祝福语你知道有哪些吗?更多
2023-02-15 07:37:32
时尚热图
热门标签
精彩放送
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-15
-
02-14
-
02-14
-
02-14
-
02-14
-
02-14
-
02-14
-
02-14
-
02-14
-
02-14
-
02-14
-
02-14
-
02-14
-
02-14
-
今日必看
-
精彩话题
-
最新见闻
- 昊华科技:拟收购中化蓝天100%股权 完善氟化工产业链布局:世界速递
- 谢谢您的热血,又一个产妇被救回来了…… 世界热议
- 欧文:依然在弄清楚东契奇的节奏,尤其是在第一节和第三节
- 全球通讯!广西通报七起粮食购销领域违纪违法典型案例
- 每日消息!3名儿童山林中迷路走失16小时 警方启用无人机成功搜救
- 德弗莱:想赢意甲冠军对我们已有点困难;我正与国米谈续约
- 每日报道:开学季各地铁路公安机关进校园 为中小学生上好“安全课”
- 国家市场监管总局抽查610批次燃气产品 发现41批次产品不合格:环球头条
- 环球短讯!寒樱绽放已达三成,河津樱何时开令人期待,申城拉开赏樱季序幕
- 当前信息:检察机关依法分别对许锋、张生杰、龙和南、高占武决定逮捕
- 苏东坡诗酒文化鉴赏游园会将于2月19日在海口开启[组图]-焦点
- 吉林省开通“空中120”!_世界新动态
- 中药新药审批有望加速 创新药迎快速发展机遇
- 环球实时:蠡湖股份:小部分产品已进入批量生产阶段
- 哈姆:利拉德充满侵略性 不知该如何限制他
- 以岭药业:连花清咳片已续约国家医保 希望将其培育成为下一个大市场品种-全球通讯
- 专访演员潘斌龙:和范伟老师合作老开心了
- 世界今亮点!在家门口搭建帐篷 我国试点城市公园绿地开放共享
- 每日速读!国家药监局发布15批次化妆品检出禁用原料的通告
- 天天新资讯:北京延庆350余家体育科技企业吹响开工“冲锋号” 奋力实现开门红
- 浓眉谈失利原因:仍需时间进行阵容磨合 天天观热点
- 【天天快播报】阿达尼旗舰公司扭亏为盈 股价一度大涨10%
- 开普云:公司未与OpenAI开展正式合作:全球速讯
- 在“爱情护照”上盖“爱情邮戳” 上海爱情邮局举办快闪活动:精选
- 中西医临床医学主要课程有哪些?需要掌握什么技能?|世界观速讯
- 全球百事通!电影不要回头讲述了什么故事?主演都有谁?
- 【世界速看料】晾衣绳怎么固定?方法有哪些?
- 中级专业技术职称是什么?专业范围领域包括哪些?_世界观焦点
- 北斗伴有什么用?北斗伴能查看什么信息?
- 得鲜是什么品牌?得鲜化妆品怎么样?_全球滚动
- 天天观焦点:取向力是什么?取向力一定存在于极性分子吗?
- 什么叫遗传?变异是什么现象?
- 热议:饺子煮多久能熟?具体方法是什么?
- 焦点热议:ps如何美白?操作步骤是什么?
- 速看:城市生活垃圾有什么特点?城市生活垃圾是什么?
- 动名词有哪些用法?动名词是什么?
- 微信经常卡死崩溃怎么解决?方法有哪些?|世界观速讯
- 每日讯息!北京哪里可以办健康证?需要从事什么职业?
- 天柱峰位于哪个省?为什么被称为一柱擎天?
- 肖童扮演者是谁?读心大结局是什么?-环球快报
- 桂林师专是本科吗?桂林师专全称是什么?-天天快看
- 猫和路由器有什么区别?各有什么用途?_焦点观察
- 为什么禁止挂靠注册安全工程师证?挂靠注册安全工程师有什么危害?
- 汽车轮胎补胎方法有哪些?分别是什么?
- 青海西宁:抓生态 优环境 生态本底不断筑牢_全球快讯
- 当前热讯:广西乡村产业振兴创出新路子 催生“雁阵效应”
- 方正电机:股东减持公司股份计划完成
- 每日报道:官宣!宁杭铁路二通道建设最新进展
- 丈夫病重,女子做出了一个决定
- 爱博医疗:2022年度净利润约2.32亿元 同比增加35.27%
- 春季行情躁动 大盘能否带量向上突破
- 重组蛋白新冠疫苗作为第四针加强针在国内上市|当前独家
- 东方雨虹:公司近期没有接待调研 实时焦点
- 升旗手事迹介绍小学生400字_升旗手事迹介绍
- 新冠疫情还会再来一波吗?
- 天天报道:利尔达:公司股票将于2月17日在北交所上市
- c语言中indexof用法有哪些
- 天天看点:在家门口搭建帐篷 我国试点城市公园绿地开放共享
- 3天后!油价有变-当前快看
- 澳弘电子:公司主营业务为印制电路板(PCB)的研发、制造及销售,产品包括单、双面板和多层板等 天天亮点
- 沪深两市今日成交额合计9140亿元 中航电测成交额居首
- 当前热讯:机械化程度不断加深 数千种国产农业机械装备遍布田间地头
- 开工!“中国复眼”二期将实现千万公里外的小行星探测
- 最后回合有心跳加速吗?麦克丹尼尔斯:没有,不愿想太多
- 【世界快播报】劳动教育 智慧校园……迎接新学期 各地中小学有“新招”
- 焦点热议:中京电子:积极关注CPO及封装技术与应用进展,最大程度参与并贡献自身发展力量
- 世界今头条!世龙实业:公司与赣锋锂业、天赐材料存在销售业务往来
- 美国大学突发枪击3死5伤 校方提醒“跑、藏、打”三字决 天天热闻
- 全球百事通!美国密歇根州立大学发生枪击事件 已致3死5伤
- 球队能否进入前十?戴维斯:可以的,只是需要加速了
- 《爱上海的理由》第9集 | 远藤嬉乐乐:倾听上海的声音
- 农业农村部:推动农村由“卖产品”向同时“卖服务”转变
- 尽力局 波尔津吉斯34分全场最高难阻失利
- 罗博特科:目前光伏电池钙钛矿技术路径尚处于早期的研究开发阶段,公司对该技术方向保持高度关注
- 农业农村部:将继续加大强农惠农富农政策力度
- 当前简讯:全民皆兵!本场开拓者全队5人得分上双,大胜湖人
- 全球简讯:新西兰宣布:进入国家紧急状态!
- 北信源:公司暂不涉及与New Bing合作_世界球精选
- 中国可再生能源继续保持全球领先地位 世界热点
- 守好“三农”基本盘 多地谋划粮食生产
- 全球热资讯!日本防卫大臣表示政府计划购买美制“战斧”巡航导弹
- 冲关前需要蓄势 突破或在近期出现
- 欧文谈最后一攻:我应该坚决把球投出去的:全球新消息
- ST中利:旗下公司被中电建国际起诉 遭追讨货款等合计6576.68万元-信息
- 河南洛阳一安置房项目用地发现东汉高等级墓葬
- 每日快报!为展品提供通关服务 海南省贸促会受理第三届消博会进境单证册业务
- 今日盘中突破半年线个股
- 基德谈绝平球执行:东欧组合还在磨合,下一步确定谁来投篮|每日时讯
- 全能选手!富尔茨18+10+9发挥全面-世界时讯
- 岭南股份:公司的文旅业务有望快速恢复并带来新的增长点
- 众兴菌业:公司目前金针菇日产能在750吨左右
- 甘源食品:随着公司规模的扩大 公司已从粗放式管理模式逐步向精细化管理模式过渡_世界微动态
- 开学了!新学期迎来新希望、新体验_快播
- 惊呆!这些我们常吃的早餐,竟然致病又减寿:世界热文
- 两场冬季风暴相继来袭 美国26州将遭风雪恶劣天气
- “中国复眼”最新进展!:全球热点评
- 全球球精选!播客 | 吴易昺赢得ATP巡回赛冠军,他和中国网球未来的路在何方?
- 新学期,让孩子成为时间的主人-环球观天下
- 经常放屁的小伙伴,这7件事要注意!
- 苏区县为何能成百强县 每日讯息